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受国务院委托，审计署审计长侯凯12月22日向十四届全国人大常委会第十三次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。报告显示，截至2024年9月底，对于2023年度审计工作报告揭示的问题，有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章制度1300多项、追责问责2800多人。对于此前反映的征管不够严格和制度漏洞造成税款流失问题，36省市税务部门通过追缴税费入库、将暂时难以征收的纳入欠税管理台账等整改问题涉及资金296.02亿元；对促进稳外贸政策落实不够精准和严格问题，财政部督促商务部正在修订《鼓励进口技术和产品目录》；对腐败手段更加隐形翻新的问题，中国证监会推进《证券公司监督管理条例》修订，提升“影子公司”“影子股东”等新型腐败发现能力。报告还披露了重大违纪违法问题的办理情况。对审计移送的310多件违纪违法问题，有关部门和地方正在组织查处，对涉案款物加紧追赃挽损，依规依纪依法处理处分有关责任人。审计署政策研究室副主任林海表示，按照立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型，审计署共向122个地方、部门和单位印发整改通知和问题清单，提出整改要求。总体来看，重大问题整改进展顺利，解决了一些不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。看点123个海关单位退还企业保证金等64.95亿元对于审计查出问题的整改情况，报告指出了多项整改成效。有关地方、部门和单位采取多种方式加强审计整改：财政部、税务总局等部门和有关地方通过调整决算草案、补征税款、化解政府债务等整改中央财政管理问题涉及资金2851.48亿元；中央部门及所属单位通过清理节庆展会论坛、取消违规培训和示范评比等整改问题涉及资金74.3亿元；各地通过追回或归还资金、落实重大政策等整改问题涉及资金178.64亿元；中央企业通过调整账表、加强国有资产管理等整改问题涉及资金1466.9亿元；金融机构通过清理违规业务、优化信贷投向等整改问题涉及资金755.56亿元。中央财政管理审计查出问题的整改方面，整改的主要问题包括税务和海关部门组织财政收入不到位，转移支付体系仍不够健全完备，积极的财政政策落实中出现偏差，中央决算草案编制个别事项不准确不细化，地方债务管理不够严格等。如对于未全面落实减税降费政策问题，税务总局会同财政部、科技部等部门研究完善留抵退税、支持科技创新等税费政策，36省市已通过为1.69万户企业办理退抵税费、补充享受支持科技创新税费政策等整改问题涉及资金818.71亿元；34省市已从2561户企业追回违规享受的税费优惠或补征税款等22.85亿元；23个海关单位已退还1078户企业保证金等64.95亿元。又如，在地方债管理方面对违规举借债务尚未全面停止问题，24个地区通过安排预算资金偿还、地方政府债券置换等整改问题涉及资金89.41亿元，对其他债务正在筹措偿还资金或录入隐性债务统计监测系统等。看点2节庆展会论坛加重基层负担 已整改超22亿元报告披露了中央部门预算执行审计查出问题的整改情况。有关部门和地方已整改问题涉及资金34.5亿元，完善制度130项，处理处分12人。针对节庆展会论坛加重基层负担的问题，有关部门公开通报相关典型问题，要求聚焦“表现在基层、根子在上面”的问题，加强上下联动、同题共答、源头治理。21个部门和17省市已整改问题涉及资金22.7亿元：针对审批程序问题，已停止或取缔相关活动，规范活动审批办法；针对活动安排问题，加强对承办方监督，从严控制活动规模和财政资金支出口子；针对经费来源问题，已停止违规收费摊派，退回赞助费或归还国企垫资等2579.19万元；针对实际成效问题，做好与投资意向单位的回访对接，推动达成投资额的框架协议正式签约。对违规培训和评比表彰等活动屡禁不绝的问题，报告指出，12家所属单位终止与社会机构合作开展国家职业资格目录外的培训，将“山寨证书”中极易与目录内职业资格证书相混淆的样式、字体等元素剔除。10家所属单位和社会团体已停止举办借助部门行政影响力违规开展的评比表彰等活动。此外，报告还通报了利用政务数据牟利成为新苗头问题的整改情况。3个部门已停止利用5个系统数据违规对外收费行为，涉及金额8101.29万元；2个部门修订3项数据管理制度，完善数据业务审批流程。看点3农村学生营养餐问题已处理处分1200人在农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面，已整改问题涉及资金40.39亿元，完善制度248项，处理处分1200人。6部委印发指导意见，加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督。对部分补助资金管理使用较为混乱问题。针对直接挪用问题，66县已原渠道归还、支付拖欠补助等19.51亿元。针对变相挤占问题，41县和1533所学校已通过原渠道归还或上缴财政后重新安排等整改问题涉及资金2.7亿元。针对串通套取问题，4县终止与原供应商的供货协议或重新招标；1县补拨资金72.96万元提高供餐标准，弥补学生受损利益。对部分供餐单位违规经营问题。121县已处理处罚相关学校负责人237名，解除与147家违规食材供应商的合同等，追回资金或罚款等4.2亿元，并完善供应商准入和退出机制，强化食材出入库检查。对餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格问题。25县终止通过直接指定等方式违规确定的供应商合同并重新招标，追回涉事企业不当获利等8.96亿元。35县取消串标供餐企业投标资格、招标代理公司代理资质等，已追回资金等4.53亿元。针对监管权力寻租问题，8省已追责问责徇私枉法的供餐监管部门和学校工作人员等384人。看点424省份已追回被套取骗取各类补贴1.3亿元此外，报告还介绍了其他重点民生资金审计查出问题的整改情况。就业补助资金和失业保险基金审计方面，已整改问题涉及资金3.58亿元，完善制度80余项，处理处分170多人。对补贴资金发放不精准问题。9省份已补发社会保险补贴等1.9亿元，24省份已追回被套取骗取的各类补贴1.3亿元。对部分劳务派遣企业侵害劳动者权益问题。2省严肃查处欠薪欠保等违法行为，已督促劳务派遣企业补发截留克扣的劳动者报酬、补缴社保费等3201万元。对贵州1家人力资源公司从劳动者报酬中高额抽成问题，2024年3月起该公司已暂停劳务派遣业务，清偿派遣员工工资、补缴税款滞纳金等298.66万元。针对一些劳务派遣企业串通用工单位非法经营问题，有的用工单位已将劳务派遣企业返还、设立“小金库”的资金收回并上缴财政；有关地方加大涉税违法打击力度，严格代开发票监管，如黑龙江已注销虚开发票的4家劳务派遣企业人力资源等业务资质。乡村振兴重点帮扶县审计方面。已整改问题涉及资金59.92亿元，完善制度175项，处理处分370人。整改的主要问题包括防止返贫监测和农村低收入人口常态化帮扶未兜实兜牢问题、促进农民增收致富相关举措未落实或效果不佳问题等。解读审计署有关部门负责人：更大力度监督重点领域2023年度的审计整改有哪些变化？审计署政策研究室副主任林海介绍，主要体现在更加注重打好“组合拳”、更加彰显权威高效要求、更大力度监督重点领域。因关乎孩子健康成长和教育均衡发展，2023年度审计揭示的农村学生营养餐问题广受关注。整改报告显示，截至今年9月底，农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面已整改问题涉及资金40.39亿元，完善制度248项，处理处分1200人。“6部委已印发指导意见，加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督；教育部、财政部等部门也联合开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，确保每一分钱都‘吃’到学生嘴里。”林海介绍。当前，由于一些被审计单位存在畏难情绪、过关心态，查出问题的综合性、复杂性交织，贯通协同还有短板弱项，2023年度审计工作报告中反映的问题确有部分尚未整改到位，也存在少数虚假整改、敷衍整改、违规整改等问题。林海表示，有关地方、部门和单位已作出后续安排，将进一步压实整改责任，对重要问题一盯到底；用好问责利器，坚决惩处虚假整改、敷衍整改等问题；做好举一反三，及时完善制度、堵塞漏洞、加强监管。“下一步，审计署也将持续加强跟踪督促检查，推动整改合规到位、扎实有效。”他说。新京报记者 吴为SourcePh" style="display:none"。关于这个话题，WPS下载最新地址提供了深入分析
12月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。全国人大常委会法制工作委员会发言人王翔介绍，十四届全国人大常委会第三十五次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十三次会议于12月21日至25日在北京举行。王翔介绍，民营经济促进法草案等5部法律案将提请本次常委会会议初次审议；会议将继续审议代表法修正草案、增值税法草案、监察法修正草案、科学技术普及法修订草案、国家公园法草案等法律案。民营经济促进法草案初审将保障公平竞争、加强权益保护等上升为法律规范王翔介绍，民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。党中央高度重视促进民营经济发展，党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，出台民营经济促进法。制定民营经济促进法列入了全国人大常委会2024年度立法工作计划，由国家发展改革委、司法部牵头起草，国务院提请审议。制定民营经济促进法，有利于坚持党的领导，坚持“两个毫不动摇”，坚持依法平等对待、平等保护，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。将促进民营经济发展应遵循的原则和总体要求，保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护等各方面促进民营经济发展的重要举措，上升为法律规范，对于进一步优化民营经济发展环境，加快构建新发展格局，推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。反不正当竞争法修订草案初审强化商业贿赂治理 加强对网络不正当竞争的规制现行反不正当竞争法制定于1993年，并于2017年、2019年作了两次修改，对制止不正当竞争行为、保护经营者和消费者合法权益、维护公平竞争市场秩序发挥了重要作用。王翔介绍，当前，反不正当竞争法在实践中面临一些突出问题，例如交易活动中商业贿赂多发，一些平台经营者利用数据、算法和平台规则等实施网络不正当竞争，迫切需要对反不正当竞争法进行有针对性的修改完善。拟提请审议的反不正当竞争法修订草案，明确反不正当竞争总体要求。规定反不正当竞争工作坚持中国共产党的领导；国家健全完善反不正当竞争规则制度，加强反不正当竞争执法司法，维护公平竞争秩序。完善不正当竞争行为相关规定。完善规制混淆行为的情形，强化商业贿赂治理，加强对网络不正当竞争的规制。健全反不正当竞争监管和处罚制度，丰富监管措施，科学设置处罚额度。渔业法修订草案初审严格渔业捕捞管理 加强渔业资源增殖和保护现行渔业法于1986年制定实施，2000年、2004年、2009年、2013年修改过部分条款，对加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者合法权益，促进渔业发展发挥了重要作用。王翔介绍，随着我国渔业现代化建设加速推进，现行渔业法在施行中面临一些新情况、新问题，难以更好满足新形势下渔业发展的实际需要。这次修改的主要考虑是，在总结实践经验的基础上对现行渔业法进行修改完善，深入贯彻落实党中央决策部署，更好地统筹养殖业、捕捞业发展以及渔业资源增殖和保护，推动新时代渔业高质量发展；深化涉外渔业治理，促进渔业对外交流合作，依法维护国家渔业利益。主要修改内容包括，明确渔业发展总体要求，促进和规范渔业养殖，严格渔业捕捞管理，加强渔业资源增殖和保护，深化涉外渔业治理，强化渔业监督管理。此外，还完善了法律责任规定。危险化学品安全法草案初审加强危化品生产、储存、使用、经营、运输安全管理2002年国务院出台《危险化学品安全管理条例》，2011年、2013年进行了两次修订。现行条例施行以来，对加强危险化学品安全管理，预防和减少危险化学品事故发挥了重要作用。王翔介绍，随着我国经济快速发展，危险化学品安全生产形势日益严峻，安全责任落实不到位、隐患排查整治不力、应急救援能力不够等问题比较突出。为解决突出问题，有必要在现行条例基础上，制定一部专门的危险化学品安全法，加强危险化学品全链条、各环节的安全管理。按照党中央部署和十四届全国人大常委会立法规划，全国人大常委会和国务院2024年度立法工作计划的安排，司法部、应急管理部会同有关方面起草了危险化学品安全法草案，提请本次常委会会议审议。草案主要内容包括明确危险化学品安全管理总体要求，强化落实危险化学品单位主体责任和政府部门监管责任，加强化工园区安全管理，加强危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的安全管理，加强应急救援队伍和能力建设。此外，还规定了相应的法律责任。其他拟提请审议法律案●法治宣传教育法草案初审：建立普法责任年度报告制度王翔介绍，法治宣传教育是全面依法治国的一项长期基础性工作。全国人大监察司法委会同中宣部、司法部、法工委等8个部门起草了法治宣传教育法草案，提请本次常委会会议审议。草案主要包括，确立法治宣传教育工作的指导思想和原则；明确法治宣传教育的主要内容和对象；明确法治宣传教育工作的管理体制。明确国家机关的普法责任，建立普法责任年度报告制度；加强法治宣传教育的保障、监督；规定了相关违法行为的法律责任等。●科学技术普及法修订草案二审：规定每年9月为全国科普月2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议对科学技术普及法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的科学技术普及法修订草案二次审议稿拟作修改。明确科普是实现创新发展的基础性工作。规定每年9月为全国科普月。明确国家部署实施新技术领域重大科技任务，应当组织开展有针对性的科普，保障公众知情权。要求科普产品和服务、科普信息应当具有合法性、科学性，不得有虚假错误的内容。规定网络服务提供者发现用户传播虚假错误信息的，应当立即采取处置措施，防止信息扩散。●国家公园法草案二审：现有自然保护地未划入国家公园的部分可以保留、整合或者撤销2024年9月，十四届全国人大常委会第十一次会议对国家公园法草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的国家公园法草案二次审议稿拟作修改。贯彻落实宪法关于生态文明建设、保护和改善生态环境的要求，在立法依据中增加“根据宪法”。加强国家公园建设的统筹协调，增加国家公园主管部门商省级人民政府统筹协调跨省域国家公园建设重大事项，有关地方就国家公园保护和管理开展协同立法。进一步加强对国家公园建设的支持保障，增加专业人才培养、国家公园标志受法律保护等内容。妥善处理国家公园保护对原有居民、企业生产生活的影响，明确开展国家公园设立前期工作时，应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，同时增加规定，国家公园总体规划可以对国家公园一般控制区规定差别化管控措施。处理好国家公园与已有自然保护地的关系，现有自然保护地未划入国家公园的部分可以保留、整合或者撤销。●增值税法草案三审：完善税收优惠相关规定2022年12月和2023年8月，全国人大常委会对增值税法草案进行了两次审议。贯彻落实党的二十届三中全会决定关于“全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策”的决策部署，根据常委会审议意见和各方面意见，对草案作了进一步完善。提请本次常委会会议审议的草案拟规范立法授权，对有关内容改由在法律中直接作出规定，或者经清理规范后纳入税收优惠范围。完善税收优惠相关规定。做好与关税法等有关法律的衔接。●监察法修正草案继续审议：完善被调查人的申诉权2024年9月，十四届全国人大常委会第十一次会议对监察法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案拟进一步明确新增三项强制措施相应的审批权限和程序，须经监察机关主要负责人批准。同时，与有关法律相衔接，完善司法协助有关规定。完善被调查人的申诉权和监察机关及其工作人员的法律责任。新京报首席记者 吴为SourcePh" style="display:none"